Quy định đào đường và tái lập mặt đường TP.HCM (Cập nhật 2025)

Mọi tổ chức, cá nhân khi thực hiện đào đường (lòng đường, lề đường, vỉa hè) để lắp đặt công trình ngầm, trồng cây, hoặc thăm dò địa chất đều phải xin phép và tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về kỹ thuật, tiến độ, và an toàn giao thông. Các đơn vị xử lý sự cố đột xuất (điện, nước, bưu điện…) không cần xin phép nhưng phải thông báo bằng văn bản trước khi đào và tuân thủ các quy định tái lập.

Lưu ý quan trọng: Các quy định này hiện được thực hiện theo Quyết định 30/2017/QĐ-UBND và được sửa đổi, bổ sung bởi Quyết định 19/2021/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hồ Chí Minh. Nội dung dưới đây đã được cập nhật đầy đủ theo các quy định mới nhất.

1. Quy Trình Xin Giấy Phép Đào Đường

Để xin phép, bạn cần nộp 01 bộ hồ sơ (bao gồm đơn, bản vẽ, phương án thi công) tại Sở Giao thông Vận tải (Sở GTVT) hoặc UBND cấp huyện/Thành phố Thủ Đức, tùy theo tuyến đường được phân cấp.

🗂️ Hồ Sơ Xin Phép (01 Bộ)

Hồ sơ phải bao gồm các tài liệu sau:

• Đơn xin phép thi công (theo mẫu).
• Bản vẽ thiết kế được duyệt, mô tả vị trí, kích thước đào, và kết cấu tái lập mặt đường chi tiết.
• Văn bản thống nhất về phương án, biện pháp và tiến độ thi công giữa chủ đầu tư và đơn vị thi công.
• Trường hợp đặc biệt: Nếu đào trên đường đang nâng cấp hoặc giải tỏa, cần có văn bản thống nhất của chủ đầu tư dự án đó.
• Văn bản thỏa thuận (nếu có) với các đơn vị quản lý công trình ngầm lân cận.

📍 Nơi Nộp Hồ Sơ (Cập Nhật)

• Sở Giao thông Vận tải (Sở GTVT): Chịu trách nhiệm cấp phép trên các tuyến đường do Sở quản lý (quốc lộ, đường tỉnh, đường vành đai, các trục chính đô thị…).
• Ủy ban nhân dân các quận-huyện và TP. Thủ Đức: Cấp phép cho các tuyến đường trên địa bàn do mình quản lý (theo phân cấp).
• Trường hợp đặc biệt: Nếu việc đào đường liên quan đến cả hai cơ quan quản lý, đơn vị cấp phép sẽ là cơ quan quản lý tuyến đường có cấp kỹ thuật cao hơn.

⏰ Thời Hạn Cấp Phép

Cơ quan chức năng sẽ cấp giấy phép trong thời gian:

• Tối đa 05 ngày làm việc: Kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với các công trình thông thường.
• Tối đa 10 ngày làm việc: Đối với các trường hợp phức tạp, cần lấy ý kiến của các cơ quan liên quan.

2. Các Quy Định Cấm và Hạn Chế Đào Đường

Tuyệt đối cấm đào đường vào các dịp Lễ, Tết (như Tết Nguyên đán, 30/4, 2/9), ban ngày (từ 6h sáng đến 22h đêm) trên các tuyến đường chính, và trên các tuyến đường mới làm hoặc còn trong thời gian bảo hành.

⛔ Cấm Đào Đường Trong Dịp Lễ, Tết (Cập Nhật)

Tuyệt đối cấm đào đường (trừ xử lý sự cố đột xuất) trong các khoảng thời gian sau:

• Tết Nguyên đán: Từ ngày 23 tháng Chạp đến hết ngày mùng 8 tháng Giêng (âm lịch).
• Giỗ tổ Hùng Vương: Ngày 09 và 10 tháng 3 (âm lịch).
• Lễ 30/4 và 1/5: Cấm đào các ngày 29/4, 30/4 và 01/5.
• Lễ Quốc khánh: Cấm đào các ngày 01/9 và 02/9.
• Tết Dương lịch: Cấm đào ngày 31/12 và ngày 01/01.

Lưu ý: Mọi công trình đang thi công dở dang bắt buộc phải hoàn tất tái lập mặt đường trước các ngày lễ, Tết nêu trên.

🕒 Hạn Chế Đào Đường Ban Ngày

Trên các tuyến đường chính có mật độ giao thông cao (theo danh mục do Sở GTVT công bố hàng năm), cấm đào đường vào ban ngày, từ 6 giờ sáng đến 22 giờ đêm. Mọi công tác thi công chỉ được thực hiện vào ban đêm (từ 22h đêm đến 6h sáng hôm sau).

🚫 Các Trường Hợp Cấm Khác

• Cấm hẳn việc đào đường để phát triển mạng lưới mới trên các tuyến đường đã hoàn thiện hạ tầng (theo danh sách do Sở GTVT công bố).
• Cấm đào trên các tuyến đường vừa thi công xong phần mặt đường (thảm bê tông nhựa) cho đến khi hết thời hạn bảo hành công trình (thường là 12-24 tháng).

3. Yêu Cầu Kỹ Thuật và Tiến Độ Thi Công

Trả lời ngắn: Phải thi công cuốn chiếu, hoàn thành dứt điểm từng đoạn. Ví dụ, lắp cáp ngầm (<250m) phải xong trong 3 ngày, lắp ống cấp nước (<300m) trong 5 ngày. Bắt buộc phải dùng máy cắt chuyên dụng cho mặt đường nhựa hoặc bê tông.

⏱️ Quy Định Về Tiến Độ Tối Đa (Cập Nhật)

Đơn vị thi công phải thi công cuốn chiếu từng đoạn và tái lập ngay. Thời gian tối đa cho mỗi đoạn rãnh đào (từ khi đào đến khi tái lập hoàn chỉnh) được quy định như sau:

• Cáp ngầm điện lực/bưu điện: Tối đa 3 ngày (cho đoạn không quá 250m).
• Ống cấp nước: Tối đa 5 ngày (cho đoạn không quá 300m).
• Cống thoát nước: Tối đa 3 ngày (cho đoạn giữa 2 hầm ga).
• Trồng trụ (điện, chiếu sáng…): Tối đa 24 giờ/trụ.
• Xử lý sự cố: Tối đa 3 ngày.

🛠️ Yêu Cầu Kỹ Thuật Bắt Buộc

• Cắt mặt đường: Đối với mặt đường bê tông nhựa, bê tông xi măng, bắt buộc phải dùng thiết bị cắt chuyên dụng để đảm bảo mép phui đào thẳng, gọn gàng, không gây sụp lở.
• Đào thủ công: Bắt buộc đào thủ công khi lằn phui nằm gần các công trình ngầm khác, lòng đường hẹp (dưới 6m), hoặc trên các tuyến đường thường xuyên kẹt xe.
• Hầm đúc sẵn: Tại các giao lộ hoặc vị trí quan trọng, hầm kiểm tra cáp phải dùng cấu kiện bê tông đúc sẵn. Thời gian thi công (đào, lắp hầm, tái lập tạm) không quá 48 giờ.

4. Quy Định An Toàn và Vệ Sinh Môi Trường

Bắt buộc phải có rào chắn, biển báo, đèn chiếu sáng ban đêm và niêm yết giấy phép tại công trường. Phải có người điều tiết giao thông và dọn dẹp sạch sẽ, trả lại mặt bằng trước 6 giờ sáng (đối với thi công ban đêm).

🚧 Rào chắn và Biển báo

Phải đặt rào chắn (sơn trắng-đỏ, cao tối thiểu 1,2m), biển báo công trường theo quy chuẩn, và đèn báo hiệu (hoặc chiếu sáng đầy đủ) vào ban đêm tại toàn bộ phạm vi thi công.

📜 Niêm yết Giấy phép

Phải niêm yết bản sao giấy phép đào đường và biển thông tin công trình (tên dự án, chủ đầu tư, đơn vị thi công, thời gian) tại điểm đầu và điểm cuối công trường.

🚦 Điều tiết Giao thông

Phải có người điều tiết, hướng dẫn giao thông, không được để xảy ra ùn tắc. Trường hợp thi công chiếm dụng phần lớn mặt đường, phải có phương án phân luồng giao thông từ xa được duyệt.

🧹 Dọn dẹp Vệ sinh

• Đối với thi công ban đêm, trước 6 giờ sáng, đất đào và vật liệu phải được dọn sạch khỏi công trường, vệ sinh sạch sẽ lòng lề đường.
• Cấm trộn bê tông hoặc hồ vữa trực tiếp trên mặt đường, lề đường (phải có tấm lót hoặc thùng trộn).
• Cấm đốt, nấu nhựa trên mặt đường, lề đường, vỉa hè trong nội thành.
• Đất đá dư thừa phải được vận chuyển đi ngay, không được để quá 6 giờ tại công trường.

5. Quy Trình Tái Lập Mặt Đường và Nghiệm Thu (Cập Nhật Quan Trọng)

Theo quy định mới, Chủ đầu tư tự tổ chức thi công tái lập mặt đường (không còn do đơn vị quản lý đường bộ làm). Quá trình này phải được giám sát chặt chẽ bởi cơ quan cấp phép và tuân thủ đúng kết cấu kỹ thuật.

👷 Đơn vị Thực hiện Tái lập

Chủ đầu tư công trình ngầm tự tổ chức thi công hoặc thuê đơn vị có chức năng để thực hiện công tác tái lập mặt đường. Chủ đầu tư phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về chất lượng và tiến độ của việc tái lập.

💰 Trách nhiệm Đảm bảo (Đặt cọc)

Trước khi thi công, chủ đầu tư phải nộp một khoản tiền đảm bảo thực hiện hợp đồng (đặt cọc) cho cơ quan cấp phép. Khoản tiền này dùng để đảm bảo nghĩa vụ tái lập và bảo hành. Tiền sẽ được hoàn trả sau khi công trình hoàn tất bảo hành và được nghiệm thu đạt yêu cầu.

🔬 Yêu cầu Kỹ thuật Tái lập và Nghiệm Thu

Việc tái lập phải tuân thủ đúng kết cấu kỹ thuật theo quy định (quy định rõ các lớp vật liệu, độ dày, và độ đầm nén K). Khi công trình hoàn thành, chủ đầu tư phải tổ chức nghiệm thu và mời cơ quan cấp phép (Sở GTVT hoặc UBND cấp huyện) tham dự để tiếp nhận lại mặt bằng.

6. Kiểm Tra và Xử Lý Vi Phạm

Các cơ quan (Sở GTVT, Thanh tra Giao thông, UBND) sẽ kiểm tra thường xuyên. Vi phạm sẽ bị phạt hành chính (theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP và các quy định liên quan), đình chỉ thi công, hoặc thu hồi giấy phép.

🛡️ Hình thức Xử lý

• Lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt theo quy định.
• Đình chỉ thi công và thu hồi giấy phép đào đường nếu vi phạm nghiêm trọng về an toàn, vệ sinh, hoặc tiến độ.
• Buộc khắc phục hậu quả, khôi phục lại hiện trạng ban đầu.

♻️ Tái phạm

Nếu đơn vị thi công hoặc chủ đầu tư tái phạm nhiều lần, ngoài việc bị xử phạt, cơ quan chức năng có quyền công bố thông tin trên cổng thông tin điện tử và có thể bị xem xét tạm dừng cấp phép thi công trong một thời gian nhất định.